各市人民政府，省有關單位：

《進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境重點舉措》已經(jīng)省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組同意，請認真抓好貫徹落實。

一、加強工作協(xié)同推進。各市、省有關單位要結合實際細化分解改革舉措，明確完成時限、驗收標準，加強跟蹤調(diào)度。改革舉措原則上11月底前落實到位。健全跨部門、跨行業(yè)、跨領域協(xié)同推進工作機制，強化重點指標領域提升與改革創(chuàng)新、為企服務等工作有機銜接，開展協(xié)同攻堅，推動營商環(huán)境重難點問題系統(tǒng)解決。

二、更新發(fā)布政策措施和辦事服務清單。要加強政策措施精準宣傳解讀，提高知曉度和覆蓋面。及時梳理已完成或實現(xiàn)的指標提升、服務優(yōu)化等政策措施，10月底前轉化形成為企業(yè)辦實事服務清單，明確流程、環(huán)節(jié)、材料等量化要求。推動把想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想落實到每個層級、每個部門的行動上，將主動為企業(yè)辦實事促發(fā)展事項納入政務公開范圍，聚焦政策落實、企業(yè)訴求，定期更新為企業(yè)辦實事服務清單，通過政府網(wǎng)、政務服務網(wǎng)以及相應手機APP、公眾號等渠道及時對外發(fā)布。加強對一體化政務服務平臺“皖企通”“助企紓困”專區(qū)的清單歸集整合，為企業(yè)提供智能查詢、便捷兌現(xiàn)等功能。

三、持續(xù)對標提升優(yōu)化服務。要常態(tài)化對照滬蘇浙等先進地區(qū)，緊盯全國一流水平和最佳實踐，全面深入學習借鑒，加強世界銀行營商環(huán)境成熟度指標體系研究，定期歸集市場主體意見建議，以季度為周期，研究提出具有針對性、系統(tǒng)性、前瞻性的優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措，清單化閉環(huán)式推進落實。

四、實行說“不”提級管理。要健全辦理涉企服務事項流程和機制，健全不履行承諾事項核查工作機制和辦法。嚴格執(zhí)行首問負責制，對本單位本層級不能辦理的事項，及時向上級有關單位請示報告，推動高效協(xié)同辦理并及時反饋，加強對辦理工作跟蹤問效。暢通監(jiān)督投訴、反映意見渠道，確保提供便捷高效服務，接受企業(yè)等各方面監(jiān)督。

五、推動解決“一類問題”。要健全系統(tǒng)性歸集企業(yè)訴求、解決“一類問題”工作機制，加大對損害營商環(huán)境問題的督查和曝光力度。堅持舉一反三，由點及面、深挖根源、標本兼治，把“找問題、建機制、求實效”貫穿為企服務全過程，構建化解問題工作閉環(huán)，做到回應一個訴求、解決“一類問題”、提升一個領域。

六、推進感知監(jiān)測體系建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的意見》等部署，深入開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”等活動，推動政府部門（單位）工作人員以企業(yè)群眾等身份，進行線上線下辦事?lián)Q位體驗，引導企業(yè)群眾對政務服務提需求、談體驗、評效果。省發(fā)展改革委、省司法廳、省數(shù)據(jù)資源局及各市要牽頭建立實施相應的營商環(huán)境“體驗官”制度，組建涵蓋人大代表、政協(xié)委員、專家學者、媒體記者等專業(yè)高效的體驗官團隊，拓寬社會監(jiān)督渠道。多渠道多維度獲取市場主體真實感受，推進工作落實、改革創(chuàng)新等實績實效“無感”監(jiān)測，深化以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。

省營商環(huán)境辦將于年底前對各市、省有關單位工作完成情況開展評估，評估結果納入年度營商環(huán)境工作績效考核。

安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境

工作領導小組辦公室

2023年9月21日

進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境重點舉措

一、重點指標領域提升舉措（共66條）

1﹒推廣“一照通”改革試點經(jīng)驗，推進高頻涉企經(jīng)營許可事項證照聯(lián)辦聯(lián)銷。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等）

2﹒建立市場準入效能評估制度，開展市場準入效能評估，推動“非禁即入”全面落實。完善市場準入效能評估平臺，深化平臺應用。嚴格落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，開展制度落實情況檢查和通報，確保負面清單以外領域按照內(nèi)外資一致原則實施管理。（責任單位：省發(fā)展改革委）

3﹒深化工程建設項目集成服務改革，將服務范圍延伸至為市場主體定制審批方案、協(xié)調(diào)審批進程、調(diào)度審批進度等領域。推進“首席審批師”改革試點。配強全程代辦幫辦隊伍，對重點項目審批實行“一對一”包辦服務。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

4﹒完善工程建設項目“多測合一”測繪成果匯交和互認機制，優(yōu)化測繪成果資料提交、利用、共享流程，鞏固提升一站式施工許可、綜合竣工驗收、“多測合一”等改革成效。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局、省國動辦等，各市人民政府）

5﹒增加“標準地”用地類型，擴大適用區(qū)域，將“標準地”制度向生產(chǎn)性服務業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)延伸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

6﹒進一步規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價調(diào)整變更工作，優(yōu)化變動流程，完善重大變動事項清單，推進環(huán)境影響評價與排污許可管理有效銜接。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

7﹒探索在民用建筑項目和社會投資簡易低風險工程建設項目中開展建筑師負責制試點。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

8﹒深入推進不動產(chǎn)抵押登記不見面辦理，通過異地申請、網(wǎng)上流轉、免費郵寄等方式，打破地域壁壘，實現(xiàn)全省通辦、跨省通辦。（責任單位：省自然資源廳）

9﹒探索位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的交通、能源、水利等基礎設施項目用地預審階段實施規(guī)劃選址綜合論證，整合規(guī)劃選址論證、耕地踏勘論證、永久基本農(nóng)田占用補劃論證、生態(tài)保護紅線不可避讓論證、節(jié)地評價等事項，做實做細項目前期工作，編制1個論證報告、組織1次踏勘、開展1次專家論證、形成1個論證意見，實現(xiàn)成果共享。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳等）

10﹒實行重大項目接電“一對一”包保負責制，全面推行園區(qū)企業(yè)“開門接電”，年底前每個市至少建成1個“開門接電”示范區(qū)。（責任單位：省電力公司、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）

11﹒持續(xù)提升水電氣等市政公用基礎設施供應質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性，定期公布壓力、價格、停供時長等關鍵指標數(shù)據(jù)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省電力公司等，各市人民政府）

12﹒推進燃氣小型標準化接入改革，明確接入工程適用范圍，優(yōu)化操作流程，壓減環(huán)節(jié)時限，鼓勵各市結合實際出臺優(yōu)惠政策，減少接入工程費用。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市人民政府）

13﹒建立健全供水、供氣領域報裝滿意度評價機制，在報裝業(yè)務管理系統(tǒng)設置評價功能，報裝服務用戶滿意率達到98%以上。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市人民政府）

14﹒完善水電氣網(wǎng)（寬帶）報裝獨立投訴機制，暢通投訴渠道，及時歸集、辦理用戶反映的問題，加強閉環(huán)管理。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省通信管理局、省電力公司等，各市人民政府）

15﹒持續(xù)完善安徽省“智慧就業(yè)”服務平臺功能，依托安徽省陽光就業(yè)網(wǎng)上服務大廳、安徽公共招聘網(wǎng)等載體，提供一體化就業(yè)服務和保障，并通過“皖事通”“皖企通”“皖政通”統(tǒng)一發(fā)布。加大平臺服務向大專院校等延伸推廣力度。推進就業(yè)補貼業(yè)務跨部門、跨區(qū)域、跨層級協(xié)同快辦。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

16﹒依托安徽職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)，全面落實職業(yè)培訓政策措施，不斷壯大企業(yè)技能人才隊伍。推進企業(yè)技能培訓補貼申領“線上辦”，做到“免申即享”“即申即享”。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等）

17﹒完善政府部門、工會、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，開展新辦企業(yè)用工服務、企業(yè)勞動用工體檢、百名仲裁員服務千家企業(yè)等系列活動，助力企業(yè)提升勞動關系管理水平，推動創(chuàng)建和諧勞動關系。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省總工會、省工商聯(lián)等）

18﹒依托全省專技人才地圖，完善專技人才“一站式”服務，強化勞動力市場供求信息監(jiān)測分析。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

19﹒推進“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺建設，實施創(chuàng)業(yè)安徽品牌工程。全面推行人社事項“網(wǎng)上辦”“提速辦”“打包辦”，實現(xiàn)50%以上服務事項即時辦結。推進靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等業(yè)務實現(xiàn)省內(nèi)通辦。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

20﹒優(yōu)化“融小易”金融咨詢服務，依托省、市、縣三級金融助企便民融資服務專班，推深做實金融服務“進園區(qū)、進街道、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進商圈”活動，進一步提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局等，各市人民政府）

21﹒依托省綜合金融服務平臺搭建線上“首貸服務中心”，開展金融助企首貸服務攻堅行動，提升小微企業(yè)首次貸款可得性。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行安徽省分行、省市場監(jiān)管局等）

22﹒鼓勵政府性融資擔保機構創(chuàng)新?lián)７绞?，進一步降低擔保費率，保持擔保費率不高于1%。推動企業(yè)用好政策性、開發(fā)性金融工具，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等）

23﹒完善財政持續(xù)支持科技企業(yè)貸款風險補償資金池機制，進一步放大科技企業(yè)貸款風險補償資金池創(chuàng)新優(yōu)勢。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局等）

24﹒發(fā)揮政府增信機制作用，大力推廣“專精特新貸”“技改貸”“畝均英雄貸”，打造“十行千億萬企”融資服務3.0版。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局等）

25﹒依托全省一體化融資信用服務平臺，拓展“信易貸”平臺應用場景，推動更多銀行機構與平臺開展聯(lián)合建模和全流程放款。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局）

26﹒完善安徽省綜合金融服務平臺科技企業(yè)貸款專區(qū)，實現(xiàn)科技企業(yè)貸款從企業(yè)融資需求到風險補償全流程線上辦理。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省科技廳等）

27﹒推動跨境電商綜合試驗區(qū)提升線上公共服務平臺能級，2023年全省跨境電商交易額增長30%以上。支持符合條件的海外倉企業(yè)申報省級公共海外倉，年底前認定發(fā)布第二批省級公共海外倉。支持企業(yè)利用“海外智慧物流平臺”共享優(yōu)質(zhì)海外倉資源，年底前全省建設、租用海外倉350個。（責任單位：省商務廳）

28﹒推進納稅申報簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)自然人網(wǎng)上開具契稅等稅收完稅證明。（責任單位：省稅務局）

29﹒依托“信用+風險”信息化評估，加快推進納稅人領用數(shù)字化電子發(fā)票自動賦額試點工作。（責任單位：省稅務局）

30﹒運用互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)字安徽”電子印章系統(tǒng)和財政內(nèi)網(wǎng)電子憑證庫技術，分類制定非稅收入電子退付業(yè)務辦理流程，制定全省交警業(yè)務系統(tǒng)電子退付方案，在合肥等地開展非稅電子退付業(yè)務試點工作。（責任單位：省財政廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

31﹒健全稅收政策“爭取+對接+落地+分析”機制，為招商引資提供精準稅費政策指導。（責任單位：省稅務局）

32﹒落實《安徽省省級涉企收費清單》，強化涉企違規(guī)收費治理，進一步減輕企業(yè)負擔。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局等）

33﹒推進無紙化辦案實質(zhì)性運行，開展簡單民商事案件要素式審判智能化服務。優(yōu)化小額訴訟程序，拓展小額訴訟程序適用范圍，持續(xù)提升案件審判執(zhí)行質(zhì)效。（責任單位：省高院）

34﹒健全商事審判生效信息及時推送、律師在線查詢涉案信息等機制，進一步提升訴訟便利度。（責任單位：省高院）

35﹒深入推進“江淮風暴”執(zhí)行長效機制建設，持續(xù)開展全省法院“暖企”執(zhí)行統(tǒng)一行動，聚焦拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)債務等重點案件，及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益，促進失信企業(yè)主動糾正失信行為、履行相關義務，實現(xiàn)信用信息及時修復。（責任單位：省高院）

36﹒加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設，完善破產(chǎn)案件集中管轄機制，進一步優(yōu)化破產(chǎn)審判資源配置。（責任單位：省高院）

37﹒推動破產(chǎn)管理人協(xié)會設立破產(chǎn)管理人援助資金，及時辦理資金發(fā)放審核、審批手續(xù)，強化破產(chǎn)管理人履職保障。（責任單位：省高院）

38﹒建立健全政府采購領域企業(yè)合法權益補償機制，對因行政行為導致合法權益受損的市場主體實施補償救濟。（責任單位：省財政廳）

39﹒深化“徽采云”平臺電子交易系統(tǒng)應用，強化與財政國庫集中支付系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政府采購資金支付進度實時查詢，進一步加快采購資金支付進度。（責任單位：省財政廳）

40﹒完善反壟斷、公平競爭審查舉報處理機制，及時辦理市場主體公平競爭訴求，打破地方保護和行政壟斷。開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施專項清理。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省公平競爭審查工作聯(lián)席會議各成員單位）

41﹒強化PPP項目采購監(jiān)管，加強項目合同、社會資本方資格條件等復核及信息公開，結合開展工程建設招投標突出問題專項治理，進一步破除招投標隱性壁壘，確保PPP項目社會資本方采購工作公平、公正、公開。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等）

42﹒全面推行跨區(qū)域自助通辦模式，依托安徽省一體化智能自助系統(tǒng)，深化“政銀合作”，年底前實現(xiàn)對接2000臺以上部門自助終端，集成推出800個以上高頻自助事項。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局等，各市人民政府）

43﹒實施“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程，推動更多惠企利民服務掌上辦理。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局等，各市人民政府）

44﹒全面建立公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制，擴大行政給付、獎補扶持、稅收優(yōu)惠等涉企政策“免申即享”“即申即享”覆蓋面。（責任單位：省司法廳、省數(shù)據(jù)資源局、省財政廳、省稅務局等，各市人民政府）

45﹒推進全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺建設，實施數(shù)據(jù)工程，優(yōu)化合并跨部門公共業(yè)務對象，加強全省政務數(shù)據(jù)目錄質(zhì)量管理，更新完善全省數(shù)據(jù)架構。強化數(shù)據(jù)共享交換支撐，加快推進數(shù)據(jù)直達基層、政務數(shù)據(jù)目錄治理試點工作，建成縱向貫通國家及省市縣、橫向聯(lián)通各級政務服務部門的全省數(shù)據(jù)共享交換體系。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府）

46﹒深化權責清單“全省一單”制度體系建設，加快推進基層政務服務標準化規(guī)范化便利化，統(tǒng)籌基層政務服務事項，發(fā)布高頻服務事項清單，規(guī)范便民服務中心（站）運行，推行“一窗受理、綜合服務”。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省委編辦、省司法廳等，各市人民政府）

47﹒細化知識產(chǎn)權懲罰性賠償適用標準，推動知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度有效落實。（責任單位：省高院）

48﹒推進知識產(chǎn)權保護“一件事”集成服務改革，加大專利技術的推廣應用，打造“一窗口統(tǒng)辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務”知識產(chǎn)權綜合管理平臺。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、省知識產(chǎn)權聯(lián)席會議成員單位）

49﹒啟動創(chuàng)建第三批省級多式聯(lián)運示范工程，培育多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟。（責任單位：省交通運輸廳）

50﹒穩(wěn)定運行“一核兩翼”集裝箱航線，持續(xù)提高我省港口集裝箱運輸效率。（責任單位：省交通運輸廳）

51﹒對進出合肥港、蕪湖港、蚌埠港、安慶港和馬鞍山港的合法裝載ETC套裝集裝箱運輸車輛，對服務合肥國際陸港中歐、中亞班列的合法裝載ETC套裝集裝箱運輸車輛，在規(guī)定的收費站點通行，給予省內(nèi)高速公路實際通行費五折優(yōu)惠。對安徽交通卡ETC套裝貨運車輛，以及對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的安徽交通卡ETC套裝公路客運班線客車，給予省內(nèi)高速公路實際通行費八五折優(yōu)惠。繼續(xù)執(zhí)行郵政服務運郵車輛通行優(yōu)惠政策和船閘收費下調(diào)10%政策。（責任單位：省交通運輸廳）

52﹒依托“皖企通”等平臺，推動國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，完善涉企政策知識庫，建立健全政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省政務公開辦等）

53﹒支持企業(yè)家參與涉企政策制定，完善涉企政策實施效果評估機制，增強涉企政策科學性規(guī)范性協(xié)同性。（責任單位：省發(fā)展改革委等）

54﹒進一步優(yōu)化12345政務服務便民熱線“營商環(huán)境監(jiān)督分線”，提升為企服務事項響應速度和辦理質(zhì)效。（責任單位：省政務公開辦）

55﹒加強各級政務服務中心企業(yè)服務專區(qū)、涉企服務窗口建設，著力構建便利政企洽談、企業(yè)間對接、涉企項目展示等開放式服務環(huán)境，打造專業(yè)化、綜合性為企服務人員隊伍，統(tǒng)一提供咨詢、會商、幫辦、代辦等服務。（責任單位：省數(shù)據(jù)資源局等，各市人民政府）

56﹒深化信用分級分類監(jiān)管，加快勞務派遣、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療保障等領域信用分類評價管理，基本實現(xiàn)重點領域信用監(jiān)管全覆蓋。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)規(guī)范和自律建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省醫(yī)保局等）

57﹒完善信用承諾閉環(huán)管理機制，加強對各類信用承諾及不實承諾信息的歸集公示，探索建立信用合規(guī)正向激勵機制，依法依規(guī)對守信市場主體提供減材料、減時限和容缺辦理等“信易+”便利服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等）

58﹒推動構建統(tǒng)一的長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域不實承諾信息信用修復機制，規(guī)范信用修復辦理流程，提升辦理效率。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

59﹒推進“綜合查一次”改革，出臺安徽省“綜合查一次”改革指導意見，壓實執(zhí)法責任，提高執(zhí)法效能，著力破解行政執(zhí)法中存在的重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法等難題，保護市場主體合法權益。（責任單位：省司法廳、省市場監(jiān)管局等）

60﹒深入推進綜合監(jiān)管改革，建立綜合監(jiān)管重點事項清單，實行“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”“一業(yè)一冊”等模式，進一步完善監(jiān)管機制、優(yōu)化工作流程、拓展場景應用。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等）

61﹒實施《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，進一步擴大市場主體受惠面。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

62﹒制定出臺《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高文件制定質(zhì)量。（責任單位：省司法廳）

63﹒持續(xù)實施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，進一步推動惠企政策落實到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國企對民營企業(yè)欠賬清欠到位。（責任單位：省司法廳）

64﹒建立拖欠中小企業(yè)賬款定期披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍，加強對大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露的監(jiān)管。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省政務公開辦、省市場監(jiān)管局等）

65﹒完善法律服務體系，謀劃推進安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)建設，深入開展法治宣傳教育，推動法律服務資源下沉，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。（責任單位：省司法廳）

66﹒編制我省《律師從事合規(guī)法律服務業(yè)務指引》，提升律師開展企業(yè)合規(guī)法律服務的規(guī)范性。（責任單位：省司法廳）

二、優(yōu)化涉企服務舉措（共48條）

1﹒加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、智能化建設，完善風險監(jiān)測預警、安全檢查、通報整改等機制，防范尾礦庫及危險化學品、工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆等企業(yè)的安全生產(chǎn)風險。（責任單位：省應急廳）

2﹒完善市場監(jiān)管、城市管理、應急管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，進一步規(guī)范日常監(jiān)管行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）

3﹒牽頭編制長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域輕微違法行為不予行政處罰指導意見和清單，推動建立行政處罰信息共享機制，推進長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法行為規(guī)范統(tǒng)一。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

4﹒推進義務教育階段新生入學“一件事一次辦”，升級招生入學登記服務系統(tǒng)，為群眾登記子女入學信息以及查詢兒童預防接種、出生醫(yī)學證明、家庭戶籍、不動產(chǎn)、居住證等信息提供便利。（責任單位：省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳等）

5﹒持續(xù)深化醫(yī)保涉企政務服務“一屏通辦”改革，開展醫(yī)保定點醫(yī)藥機構協(xié)議“網(wǎng)上簽”試點。提升醫(yī)保平臺服務功能，推行企業(yè)職工生育津貼“免申即享”。拓展“醫(yī)保+AI”智能化應用場景，年底前每個市至少10家定點醫(yī)藥機構實現(xiàn)“刷臉結算”；探索掛號、就診、檢驗、取藥、結算、醫(yī)保信息查詢等就醫(yī)全場景、全流程“刷臉秒辦”。（責任單位：省醫(yī)保局）

6﹒推進長三角（安徽）醫(yī)藥集中采購創(chuàng)新產(chǎn)品展示中心建設，完成省醫(yī)藥價格和集中采購中心、省醫(yī)藥價格和招標采購協(xié)會進駐，為醫(yī)藥企業(yè)提供交流展示平臺。發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)學會、協(xié)會橋梁紐帶作用，舉辦“醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)洽談會”，幫助醫(yī)藥企業(yè)廣泛對接要素資源。（責任單位：省醫(yī)保局，合肥市人民政府）

7﹒推進長三角地區(qū)衛(wèi)生健康領域標準制定，鼓勵支持企業(yè)參與標準制定工作，以標準化建設助推健康安徽高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳等）

8﹒進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查機構管理，推動各市職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制中心建設，規(guī)范執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士等醫(yī)療衛(wèi)生技術人員配置，不斷提升職業(yè)健康檢查質(zhì)量。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

9﹒修訂《安徽省實施〈醫(yī)療機構管理條例〉辦法》，下放二級醫(yī)療機構設置審批權限，優(yōu)化醫(yī)療機構職能配置，提高服務水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

10﹒制定我省數(shù)字醫(yī)學影像服務質(zhì)控標準，進一步推進醫(yī)療機構醫(yī)學影像檢查結果互聯(lián)共享。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

11﹒降低APEC商務旅行卡申辦條件，擴大申報企業(yè)行業(yè)范圍，推行企業(yè)資質(zhì)審核備案及“白名單”制度，進一步優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。舉辦涉外法律服務進企業(yè)活動，提高企業(yè)涉外法律風險防范意識。（責任單位：省外辦）

12﹒優(yōu)化醫(yī)療器械許可備案服務，建立第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊項目立卷審查機制，升級改造省藥品許可備案系統(tǒng)。（責任單位：省藥監(jiān)局、省數(shù)據(jù)資源局等）

13﹒加快藥械“兩票制”備案信息化建設，實行藥品和醫(yī)療器械高值耗材全程網(wǎng)上備案、同步更新，實現(xiàn)醫(yī)保、衛(wèi)生健康和藥監(jiān)部門業(yè)務信息資源共享。（責任單位：省藥監(jiān)局、省數(shù)據(jù)資源局等）

14﹒規(guī)范藥械妝領域執(zhí)法行為，開展查辦案件“回頭看”。制定《藥品案件查辦有關問題的指導意見》，統(tǒng)一規(guī)定違法所得計算、回避等相關要求。（責任單位：省藥監(jiān)局）

15﹒制定《安徽省藥品監(jiān)管領域行政指導規(guī)則》《醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)監(jiān)管工作指南》，進一步規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管和行政指導。（責任單位：省藥監(jiān)局）

16﹒對編制水土保持方案報告表的項目，以及各級各類開發(fā)區(qū)內(nèi)項目，實行水土保持承諾制管理。開發(fā)區(qū)內(nèi)全面推行取水許可告知承諾制。（責任單位：省水利廳）

17﹒提升水利工程建設管理信息化水平，優(yōu)化市場準入、優(yōu)質(zhì)工程獎項申報等網(wǎng)辦服務。加強項目建設、市場主體信用、惠企政策等信息公開，運用圖文、視頻等多種形式，加大惠企政策宣傳解讀力度。（責任單位：省水利廳）

18﹒深化取水許可電子證照應用，新增啟用“安管人員”安全生產(chǎn)考核電子證照、河道采砂許可電子證照，實現(xiàn)電子證照信息跨地域共享互認。（責任單位：省水利廳）

19﹒深化排污權交易改革，建立健全我省排污權交易制度體系，完善市場機制，在新安江流域（黃山市境內(nèi)）水排污權交易試點基礎上，將排污權交易范圍拓展至全省，交易種類拓展至涵蓋水、大氣的四項主要污染物指標。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人行安徽省分行等）

20﹒實施生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)工程，推進數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享和跨場景運用，減少企業(yè)重復填報。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21﹒制訂《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)保信用評價管理辦法》，加強對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

22﹒加強對優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況的審計監(jiān)督，在預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任等審計項目中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、助企紓困、清償拖欠企業(yè)賬款等政策落實情況作為審計重要內(nèi)容，深化審計結果運用。（責任單位：省審計廳）

23﹒推動長三角地區(qū)審計促進優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)同，在長三角一體化發(fā)展“一起審”項目中，重點關注提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務、公平普惠的民生服務等內(nèi)容。（責任單位：省審計廳）

24﹒將“涉外統(tǒng)計調(diào)查機構資格認定”和“涉外調(diào)查項目行政許可”兩項服務的辦理時限由12個工作日壓減至10個工作日。（責任單位：省統(tǒng)計局）

25﹒提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時效性，豐富發(fā)布內(nèi)容和形式，提供多樣化統(tǒng)計產(chǎn)品，更好滿足市場主體和社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的需求。（責任單位：省統(tǒng)計局）

26﹒優(yōu)化精簡企業(yè)統(tǒng)計報表指標，能從行政記錄取得或從現(xiàn)有統(tǒng)計資料中推算獲得的數(shù)據(jù)，不再另行布置統(tǒng)計報表和開展調(diào)查；及時清理過時重復內(nèi)容以及利用率低的報表指標，進一步減輕企業(yè)統(tǒng)計報表報送負擔。（責任單位：省統(tǒng)計局）

27﹒推進社會組織“年檢改年報”工作，提升社會組織年檢服務效能。（責任單位：省民政廳）

28﹒鼓勵各類市場主體積極參與養(yǎng)老服務供給，落實養(yǎng)老機構運營、床位建設等補貼優(yōu)惠政策。建立養(yǎng)老服務機構備案信用承諾制度。（責任單位：省民政廳）

29﹒建立林業(yè)涉企服務“三化四進五辦”工作機制，推進服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化，打造政策宣傳、為民辦事、惠企紓困、先鋒崗位“四進”窗口，提供提醒約辦、幫辦代辦、即到即辦、聯(lián)審聯(lián)辦、急事快辦“五辦”服務。（責任單位：省林業(yè)局）

30﹒進一步落實長三角地區(qū)林業(yè)有害生物檢疫互認互通機制，對省際間調(diào)運除松科植物外應當實施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品，實行檢疫要求“一次提出，一年有效”便利化服務。（責任單位：省林業(yè)局）

31﹒深入落實重大項目林業(yè)要素保障雙周會商機制，更好服務重大項目工程建設。（責任單位：省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局等）

32﹒依托安徽科技大市場引進培育中高端科技中介機構，為市場主體提供技術需求挖掘、成果概念驗證、產(chǎn)權交易、應用推廣、科技金融等服務。建立科技成果匯聚、發(fā)布、驗證、推廣、交易、孵化一站式服務機制，形成“政產(chǎn)學研用金”六位一體的省市縣三級科技成果轉化服務網(wǎng)絡，打造技術開發(fā)、轉化交易、項目孵化、展示推廣四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責任單位：省科技廳）

33﹒推動企業(yè)高端人才到高校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校院所科研人員到企業(yè)擔任“科技副總”。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺，打造“產(chǎn)學研用”深度融合的創(chuàng)新載體。（責任單位：省科技廳、省教育廳等）

34﹒加快公路工程建設，推進省際高速公路互聯(lián)互通及省內(nèi)縣城通工程。2023年，新增高速公路通車里程330公里，新增一級公路300公里。（責任單位：省交通運輸廳）

35﹒加強港口航道建設，共建世界級港口群，完成淮河干流蚌埠閘至紅山頭段航道整治，建成蕪湖港朱家橋物流園區(qū)一期碼頭，新增高等級航道300公里。（責任單位：省交通運輸廳）

36﹒完善“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地“快進慢游”交通體系。（責任單位：省交通運輸廳）

37﹒推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范建設，提升與周邊省份毗鄰地區(qū)公交客運聯(lián)通水平。打造2—3個國家級農(nóng)村物流服務品牌。整合客貨郵站場運力資源，建成30個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，新增客貨郵線路20條。鼓勵客運車輛捎帶小件包裹。引導優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進入高速公路服務區(qū)。（責任單位：省交通運輸廳）

38﹒鼓勵港口企業(yè)大力推廣應用區(qū)塊鏈、5G等新技術，提升全省港口信息化水平，助力跨境貿(mào)易便利化發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳）

39﹒落實《安徽省屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》，深入開展省屬企業(yè)合規(guī)管理提升行動，完善合規(guī)管理制度體系和組織體系，促進省屬企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。（責任單位：省國資委）

40﹒常態(tài)化推進省屬企業(yè)和地方政府清欠工作，暢通問詢投訴渠道，強化跟蹤督查，確保及時足額支付民營企業(yè)賬款。（責任單位：省國資委、省經(jīng)濟和信息化廳等，各市人民政府）

41﹒推進居住證辦理“電子化”，在“皖事通”上線居住登記、居住證申領、居住證住址變更等功能，全省實現(xiàn)流動人口居住登記網(wǎng)上申報和居住證網(wǎng)上申辦。（責任單位：省公安廳）

42﹒推行“一站式”公安助企服務，依托市、縣政務服務中心公安為企服務專窗，整合治安、戶政、出入境、交管等涉企業(yè)務，對企業(yè)一次10人以上辦理身份證、居住證、駕駛證等需求，提供綠色通道服務。（責任單位：省公安廳）

43﹒健全省、市、縣三級公安機關領導班子成員聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目制度。通過建立“網(wǎng)上警企議事群”、召開“警企懇談會”、設立專門警務室、派駐“警務管家”等多種形式，廣泛宣傳為企服務政策，收集企業(yè)意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難。（責任單位：省公安廳）

44﹒持續(xù)推動公安機關服務企業(yè)容缺受理工作，對典當業(yè)、拍賣業(yè)、廢舊金屬回收業(yè)等特種行業(yè)有關備案信息，能通過政務信息資源共享平臺獲取的，備案后即可開展經(jīng)營活動，公安機關不再采集或者要求申請人提供材料。企業(yè)辦理車駕管業(yè)務時，在線核查電子營業(yè)執(zhí)照信息，無需企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照原件。探索公安窗口“刷臉認證辦”。（責任單位：省公安廳）

45﹒幫助“走出去”企業(yè)常態(tài)化開展安全防范、應急預案等培訓，建立健全全天候辦事求助渠道，為“走出去”企業(yè)構筑海外安全“綠色屏障”。（責任單位：省公安廳、省商務廳、省外辦等）

46﹒對外國人來皖就業(yè)辦理工作許可和工作類居留許可，實行“一窗受理、并聯(lián)審核、同時發(fā)證”。（責任單位：省公安廳、省科技廳等）。對持有市級以上人力資源社會保障部門核發(fā)的“江淮人才卡”人員和持M、F、R字等簽證的外國人，申請辦理出入境業(yè)務時，由所在地公安機關提供優(yōu)先辦理、“一對一”辦理等服務。（責任單位：省公安廳）

47﹒協(xié)同完善長三角地區(qū)公安執(zhí)法領域行政處罰裁量基準，探索推行我省公安執(zhí)法領域行政違法免罰清單。（責任單位：省公安廳）

48﹒健全注冊會計師行業(yè)自律監(jiān)管制度體系，建立政策解讀、問題解答、風險提示、行業(yè)維權、專家?guī)头龅乳L效工作機制。（責任單位：省財政廳）

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